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专家学者把脉辉县产业扶贫路径

2020-12-23 02:01:00 农村农业农民·A版 2020年12期

冯春久 卞瑞鹤 赵润泽 杨钧丞

编者按:秋硕太行,香飘共城。11月7日至8日,由农村农业农民杂志社主办的河南产业扶贫之辉县路径研讨会在辉县市百泉宾馆召开。在全国上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、决胜全面建成小康社会之际,“三农”领域的权威专家学者相聚共城,热议辉县市产业扶贫路径,意义深远。会议聚焦辉县市产业扶贫的好经验、好做法、好模式,深入研讨产业扶贫在稳定巩固脱贫成效和接续推进乡村振兴中的重大意义,为辉县市“十四五”产业发展规划问诊把脉,提出了建设性意见。

辉县市位于河南省西北部,面积2007平方公里,辖22个乡(镇)、街道,540个行政村,人口92万。作为全省“三山一滩”重点区域,全市有建档立卡贫困村79个(其中深度贫困村25个)、建档立卡贫困人口2.8万人,其中大部分位于太行山深山区,自然条件恶劣、基础设施薄弱、贫困人口众多、扶贫开发难度大。

近几年,辉县市自我加压,充分发挥辉县人民战天斗地的革命精神,依托自身县域资源禀赋和发展优势,谋划了光伏发电、生态旅游、龙头企业培育、特色产业振兴和新兴产业带贫为主导的“四链五产”立体式产业扶贫网络,探索出一条适合太行山区贫困群众稳定持续增收的脱贫路径。2016年以来,全市累计减贫2.3万人,66个贫困村退出,易地扶贫搬迁1580户5129人,建档立卡贫困户人均纯收入从3100元提高到10996元,增长254.7%。

11月7日上午,参加研讨会的各位专家学者刚抵达辉县市,便不辞辛劳深入山区农村开展调研。辉县市充分利用山区和丘陵荒山、荒坡、撂荒地较多的优势,科学筹划建设光伏产业,将光热资源转化为脱贫攻坚的产业优势,其践行“两山”理念,努力探索绿水青山转化为金山银山的做法得到专家学者高度认可。一路上,专家学者进村入户、走进企业,对辉县市产业扶贫路径进行了详细调研,对贫困群众的生活水平和乡村发展情况进行了认真问询。

出席本次研讨会的专家学者有河南省社会科学院院长、研究员谷建全,河南省委政策研究室副主任、研究员刘俊勋,河南省人民政府发展研究中心二级巡视员、综合研究处处长耿德建,河南省扶贫开发办公室开发引导处处长施保清,河南省社会科学院原副院长、研究员刘道兴,河南省人民政府发展研究中心农村经济研究处处长朱攀峰,河南省委党校教授田文富,郑州大学农学院院长黄进勇等。新乡市扶贫开发办公室副主任杨海峰,辉县市委书记郭书佩,市委副书记王慧敏,副市长秦大海,以及辉县市各局委、乡镇的主要领导也出席了会议。

11月8日上午,结合调研情况,专家学者对辉县市产业扶贫路径进行研讨,为其产业发展建言献策。辉县市委书记郭书佩以“立足持续稳定增收,构建‘4+1多元产业扶贫大格局”为题,先容了辉县“将脱贫攻坚与全域旅游结合起来,突出旅游扶贫,拉长了产业增收链条;将脱贫攻坚与中药材结合起来,突出地域特色,创造了增收新亮点;将脱贫攻坚与农业龙头企业结合起来,突出企业带贫,构建了双赢带贫模式;将脱贫攻坚与光伏扶贫结合起来,突出广泛受益,实现了稳定持续增收;将脱贫攻坚与乡村振兴衔接起来,突出五个振兴,夯实了‘三农工作基础”的产业扶贫路径。

研讨会上,河南省扶贫开发办公室开发引导处处长施保清指出,产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策,不仅贫困人口享受到了产业扶贫的政策红利,而且村集体经济的发展也得益于产业发展的支撑。河南省委政策研究室副主任、研究员刘俊勋认为,辉县产业项目选得准、发展得好,都是朝阳产业,前景广阔,尤其是党员干部精神状态好,同时也激发了贫困户的脱贫内生动力。河南省人民政府发展研究中心二级巡视员、综合研究处处长耿德建表示,辉县在特色产业发展、龙头企业带动、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和党建引领上不断求突破,体现出了脱贫攻坚强大的韧性发展取向。河南省社会科学院原副院长、研究员刘道兴强调,在发展旅游上,要深入挖掘“玩”的学问内涵和现实价值,做大做强旅游“玩”的产业。河南省人民政府发展研究中心农村经济研究处处长朱攀峰认为,辉县作为工业大县,主动转型,大力发展乡村产业,使新型工业化与乡村振兴战略的实施得到了协调发展,其发展模式的核心在于突出了自力更生,激发了内生动力。河南省委黨校教授田文富建议,辉县可结合实际创建“两山理念”实践创新基地、特色农业绿色示范基地,以绿色化、智能化提升城市建设管理水平。郑州大学农学院院长黄进勇指出,产业发展要同旅游结合起来,重视产学研平台的构建和利用。

河南省社会科学院院长、研究员谷建全作会议总结时表示,党的十九届五中全会结束之后,中央和省里都发出通知,要求总结研究全面建成小康社会和脱贫攻坚的典型经验、典型案例,辉县市在产业扶贫方面的经验、成就、启示,具有样板意义,对河南、对全国都有典型的示范意义。辉县市产业扶贫想得很深、很透、很远,把握住了产业发展的规律、区域发展的规律和扶贫发展的规律,其扶贫路径具有非常重要的理论价值和实践价值。下一步,要加强农村产业发展规划,加快农村产业转型升级,推动创新驱动发展,强化特色经济引领,优化产业生态,努力在乡村振兴中实现县域高质量发展。

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